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何振國:扎實履行法定職責 努力開創財政監管事業新篇章

2019_05_14     來源:

財政部新疆監管局黨組書記、局長 何振國

財政監管是財政職能的重要組成部分,是財政改革發展不可或缺的重要環節。近期,按照黨中央關于深化黨和國家機關機構改革的決策部署,中央編辦印發《關于財政部派出機構設置有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),明確派出機構更名為財政部xx(省區市名)監管局,以黨內法規形式確定各地監管局八個方面監管職責。這是財政部派出機構改革發展歷史的大事,是財政監管事業發展的里程碑,對于進一步加強黨對財政工作的全面領導、推進財政治理體系和治理能力現代化、更好發揮財政職能作用具有十分重要的意義。

新疆監管局要深入學習領會中央編辦“三定”規定和劉昆同志在監管局更名設立大會上的講話精神,牢牢把握改革契機,深刻領會轉變職能要求,提高政治站位、聚焦法定職責、轉變管理方式、改進工作作風,強化責任落實、發揮屬地優勢,努力推動財政監管事業取得新成績。

一、牢牢把握財政監管工作的政治屬性,切實加強黨對財政監管工作的全面領導,把黨中央方針政策和決策部署的貫徹落實作為首要任務

黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大政治優勢,是我們做好各方面工作的根本保證。財政是黨和國家事業的重要組成部分,劉昆同志反復強調,要深化對財政工作政治性的認識,財政的每一項工作都包含著政治,所有業務都是黨領導下的具體工作,是貫徹黨的路線方針政策的具體化。中央編辦印發的《通知》中,規定各地監管局第一條職責就是:貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署。新疆監管局要進一步提高政治站位,深刻領會以習近平同志為核心的黨中央關于更名設立財政部各地監管局重大決策的戰略考量,旗幟鮮明講政治,自覺把財政監管各項工作都放到黨中央工作大局中去思考和推進,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的領導,堅定政治立場、把準政治方向,把貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署作為首要任務,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、確保黨中央一錘定音、定于一尊的權威,以實際行動維護習近平總書記黨中央核心、全黨核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。

二、準確把握財政監管主要職責任務,切實轉變工作重心,全面融入財政主體業務,為完善財稅政策、加強預算管理提供有力支撐,服務地方經濟社會發展

“三定”規定對各地監管局調查研究屬地經濟發展形勢和財政運行狀況,管理屬地中央財政收支,財稅法規和政策在屬地執行情況、預算管理監督,屬地中央預算單位預決算編制評估審核、預算執行監控分析預測,中央重大財稅政策和專項轉移支付執行情況績效評價,地方政府債務監控,審核審批屬地中央行政事業單位國有資產配置處置,監管屬地中央金融企業執行財務制度情況,開展會計信息質量、注冊會計師、資產評估行業執業質量監督檢查及參與跨境會計監管合作等,都作出了明確規定。新疆監管局要進一步深入學習“三定”規定,深刻領會劉昆同志在更名設立大會上的講話精神和職能轉變要求,準確把握監管局職能內涵,切實轉變工作重心,有效履行監管職責,充分發揮職能作用。著力推動中央重大政策落實。把貫徹落實習近平總書記關于財政工作的重要指示批示精神和黨中央方針政策與決策部署作為首要政治任務,密切跟蹤更大規模減稅降費政策落地情況和實施效果;密切關注相關領域中央和地方財政事權和支出責任劃分改革落實情況,做好相關支出基數劃轉對帳核實;聚焦區域重大政策實施,關注推動新疆“一帶一路”核心區建設和兵團向南發展;加強財稅法規和政策屬地執行情況監督,分析重點難點問題,提出對策建議。著力加強地方經濟發展形勢和財政運行狀況調查研究。密切關注大規模減稅降費對自治區和兵團各級財政收支情況的影響,了解掌握基層財政減收增支壓力和預算平衡困難;盯緊地方財政可持續發展,推動落實政府過緊日子要求,“量力而行”保障和改善民生;加強地方收入質量監控,嚴禁“虛收空轉”,嚴格監管違規出借國庫資金行為;密切關注基層財政運行狀況,特別是“三保”落實情況,督促地方財政部門保基本、兜底線,穩定運行。著力推進預算績效管理,提升財政資金配置和使用效益。督促自治區和兵團財政部門優化支出結構、盤活存量資金、加大統籌力度,提高配置效率;緊緊圍繞供給側結構性改革、推動高質量發展、三大攻堅戰,扎實開展重大政策和重要項目績效評價,加強績效目標審核管理,強化評價結果運用和跟蹤落實。加強駐疆中央預算單位預算編制審核評估、預算執行動態監控及分析預測,切實發揮決策審核評估作用。著力加強地方政府債務監控,嚴守不發生重大風險底線。加強對自治區和兵團的政府債務限額管理、預算管理、風險預警、應急處置等情況的監督,嚴格落實專項債券管理使用要求,及時發現報告風險隱患和問題,確保法定限額內債務不出任何風險。落實“堵后門”要更嚴的要求,重點關注、堅決遏制隱性債務增量。密切跟蹤自治區隱性債務存量化解進展,督促自治區按照向黨中央國務院報備方案妥善處置隱性債務存量。密切關注兵團存量政府性債務核實進展情況,配合做好有關工作。著力加強會計監督和資產、財務管理。扎實做好駐疆中央行政事業單位國有資產配置處置的審核審批、中央金融企業執行財務制度監管,做深做實會計信息質量、行業執業質量等監督檢查工作,嚴肅財經紀律。

三、牢固樹立依法行政理念,嚴格遵循“三定”規定,不缺位不越位,履行法定職責,轉變管理方式,改進工作作風,提升能力素質,推動財政監管事業取得新成績

依法行政、依法履職,嚴格遵守劉昆同志在更名設立大會強調的嚴格執行與審計的業務分工、準確把握同中央部門駐所在地監管部門的工作關系、切實厘清同地方財政部門的職責定位等三條紀律要求,明晰“邊界”“紅線”,在“三定”規定范圍內履職盡責。切實轉變管理方式,實現由原來的監督檢查業務為主向日常管理和服務為主轉變,以事后檢查為主向事前事中管理為主轉變,寓監督于管理之中,加強與有關部門的協作配合,共享監管信息,形成工作合力,共同推動中央重大政策的貫徹落實。扎實落實機構改革任務。著眼長遠打基礎、立支柱、定架構,逐字逐句深刻理解“三定”職能,細化分解內設處室職責定位,修訂完善現有制度辦法,從機制上抓好監管局履職頂層設計;立足當前抓重點、補短板、強弱項,著力提高干部能力素質,練強內功,轉變作風,堅實“寬肩膀”、夯實“真本領”,以強化政治素質提升專業精神,以強化專業能力體現政治擔當,努力打造一支適應新時代要求、忠誠干凈擔當的高素質專業化財政監管干部隊伍,為扎實履行財政監管職責提供堅強保障。

堅定不移聚焦習近平總書記治疆方略特別是社會穩定和長治久安工作總目標、堅定堅決貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署,新疆監管局面臨的形勢任務艱巨復雜繁重,對新疆監管局黨員干部政治上、業務上、能力上、作風上提出了更高要求。新疆監管局全體黨員干部必須牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,把黨的政治建設擺在首位,持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,真正做到學思用貫通、知行信統一。通過加強培訓、實踐鍛煉等各種方式,快速提升能力素質,持續改進工作作風,適應新時代新使命要求,努力在新征程上有氣象新作為。堅決貫徹自治區黨委決策部署,扎實做好“訪惠聚”駐村、“民族團結一家親”等政治任務。堅決貫徹財政部黨組安排部署,擔當負責、拼搏奮斗,緊密結合自治區和兵團實際,扎實履行財政監管各項職責和任務,確保黨中央路線方針政策和決策部署在新疆落地見效。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的成效體現在堅定理想信念、增強過硬本領上,體現在謀劃財政監管事業發展、推進具體工作實踐中,貫穿于履職盡責的全過程各方面,在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,讓總書記和黨中央放心,讓財政部黨組放心。以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,努力開創財政監管事業新局面,為推動財政改革發展,更好發揮財政職能作用做出新貢獻。

 

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