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我區大力推進城鎮保障性安居工程建設

2019_05_31     來源:

城鎮保障性安居工程是國家和自治區實施的重大民生工程,也關系新疆社會穩定和長治久安總目標的落實。近年來,面對嚴峻復雜的反恐維穩形勢和艱巨繁重的改革發展任務,自治區黨委堅定堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標,扎實推進穩定發展各項工作,確保了新疆社會大局穩定、形勢可控、趨勢向好,確保了經濟平穩健康發展,確保了群眾生活不斷改善、各項事業全面進步。各地各部門認真落實黨中央、國務院、自治區黨委、人民政府決策部署,通過各類城鎮保障性安居工程建設,全區城鎮中等偏低和低收入家庭住房困難問題得到基本解決,新就業職工住房困難問題得到有效緩解,外來務工人員居住條件得到明顯改善。

一、城鎮保障性安居工程基本情況

2014-2019年,全區城鎮棚戶區改造任務為117.63萬套,公共租賃住房建設任務為33.5萬戶,交付使用公租房任務為16.63萬戶,發放租賃補貼任務為21.35萬戶。中央、自治區不斷加大資金投入,按照中央和自治區城鎮保障性安居工程資金管理辦法,采用因素法分配專項資金,同時向建設任務重,南疆等邊遠、貧困縣市傾斜。2014-2019年4月,中央及自治區財政共投入全區城鎮保障住房建設資金575.05億元。其中,中央補助383.39億元;自治區補助35.46億元;棚改專項債安排156.2億元。具體分年度是:2014年共安排資金80.25億元,2015年共安排67.17億元,2016年共安排46.03億元,2017年共安排59.32億元,2018年共安排126.78億元及棚改專項債156.2億元。2019年中央下達我區中央財政城鎮保障性安居工程專項資金39.3億萬元, 其中20.78億元預撥資金已于2018年底提前下達,剩余18.52億萬元正在履行報批程序,將于近期下達。

二、主要做法

(一)認真做好防范和化解金融風險相關工作

嚴格貫徹落實全國金融工作會議、自治區黨委經濟工作會議、自治區黨委和政府召開貫徹新發展理念、打好三大攻堅戰部署會議精神,會同住建廳指導各地全面清理違規舉債、化解隱性債務。認真開展防風險形勢下支持做好棚戶區改造相關政策研究,撰寫并向自治區人民政府報送了《在防風險形勢下財政支持城市棚戶區工作的政策建議》,為自治區黨委、政府決策提供政策依據。會同住建廳印發《關于加強自治區城鎮保障性安居工程風險管理的通知》,指導各地全面排查城鎮保障性安居工程各環節風險點,科學評估風險,制定切實可行的風險對策,落實工作責任,建立健全風險防控長效機制,將執行制度貫穿于住房保障工作全過程,制約權力運行,確保風險可控,切實維護群眾合法權益。

(二)完善城鎮保障性安居工程政策

近年來,財政廳聯合住建廳相繼研究制定《自治區城鎮保障性安居工程財政資金績效評價辦法》、《自治區財政城鎮保障性安居工程補助資金管理辦法》、《試點發行自治區地方政府棚戶區改造專項債券管理辦法》、關于進一步加強城鎮保障性安居工程專項資金管理的通知》、《關于規范公共租賃住房收入管理有關問題的通知》等規章,從制度層面規范了資金的使用、管理及績效等工作。

(三)加強資金管理和績效評價工作

一是印發《關于加快城鎮保障性安居工程補助資金預算執行進度的通知》,推動城鎮保障性安居工程順利實施,進一步加快城鎮保障性安居工程資金預算執行進度,充分發揮財政資金使用效益。二是加強資金績效跟蹤。根據預算執行有關要求,每撥付一筆資金后附一個《財政資金跟蹤單》,提出監督要求,各地(州、市)每月初上報資金撥付及實際支出情況。三是實施全面績效管理。每撥付一筆資金后附一個績效目標表,按月進行績效目標監控,加強績效目標管理,做好績效運行監控和績效評價,確保財政資金安全有效。

(四)緊盯審計核查發現問題進行整改

為推進我區城鎮保障性安居工程的順利實施,杜絕違法違紀現象的發生,每年對審計、專員辦核查有關問題自查自糾工作、印發整改的督辦函等,督促各地認真落實整改,按月報送問題整改情況,嚴肅查處違法違規行為,堅決糾正問題反復、履審履犯。按照扶貧資金的管理模式,建立“資金籌集→資金分配與下達→資金支出與使用→資金監管與績效”的閉環監管工作機制,切實提高資金使用效益,保障自治區城鎮保障性安居工程建設的順利進行。

(五)建立部門聯合會商機制

建立財政、住建兩部門聯合會商機制,針對重、難點工作及時進行會商,認真分析實際工作出現的具體問題,研究提出政策建議和解決措施,并明確部門任務分工,夯實責任,確保了年度城鎮保障性安居工程各項任務順利實施。

三、意見建議

一是全區有27個國家級貧困縣、35個自治區級貧困縣,地方財政困難、棚改資金籌措壓力大。建議國家充分考慮新疆的實際情況,加大中央專項補助資金傾斜力度,進一步增加面向新疆的棚改專項債券額度,同時建立長期穩定的新疆棚改支持政策,確保棚改新的三年攻堅計劃順利完成,讓邊疆各族群眾充分享受到城鎮保障性安居工程這一惠民政策,感受到黨和政府的溫暖與關懷。

二是新的三年棚戶區改造攻堅計劃是黨中央、國務院保障改善民生的重要舉措。建議國家強化頂層設計,結合新一輪黨政機構改革,進一步明確住房保障工作機構設置,指導各地加強住房保障機構建設,優化人員配置、落實經費保障,促進住房保障工作更加規范有序開展。

(綜合處  劉 寧)

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